社会在不断发展,人们的养老观念及选择也逐渐多样化,机构养老这一正式养老形式也逐渐被越来越多的人们所接受。但是与城市相比,农村地区经济发展较为缓慢,且劳动力外流情况严重,加上养老观念落后、经济负担重、养老机构少、融资困难、服务单一等问题,农村面临着巨大的养老压力,机构养老情况并不乐观。与传统的公办或者民营的养老机构相比,公办民营模式相对较为新颖,还处于探索发展阶段,需要对其的发展进行进一步探讨。本文是以河南省D养老院这家公办民营养老机构为研究对象,通过文献研究法、问卷调查法和访谈法三种方法对入住养老院的老年人、养老院的相关工作人员及政府工作人员进行调查研究。经研究发现,D养老院的发展受到自身问题及外部问题的影响,自身问题具体表现为资金短缺、专业人员不足、养老服务有待提高等;外部问题则主要是农村传统的居家养老观念的限制、政府职责不清等现实问题,这些问题在一定程度上阻碍了公办民营养老机构的发展。因此笔者根据当地的现实情况,针对这些问题,以社会治理视角提出加大投资力度、提高养老服务质量、提升专业人员水平、扩大宣传力度、加强政府监管等对策。