我国是资源总量上的大国,人均上的贫国,资源禀赋与人口不断增长之间的矛盾将长期存在。当前我国农业处于先两型农业转变的初级阶段,发展水平低下,以小农经济为主,农业总产值小,产品附加值低,人均收入低下,却消耗了庞大的人力资源,影响国家经济战略的转型。农业问题是我国发展的最大问题之一。家庭联产承包责任制在短期内不可能改变,农业经济转型与生产方式转变紧迫而艰巨。本文界定两型农业生产体系的涵义,构建两型农业生产体系评价体系,运用层次分析法确定指标体系的权重,并以确定的权重为基础,使用模糊评价法和灰色理论对我国各省两型农业生产体系进行排序、评价和分析;使用神经网络对以湖南湖北人均收入为输出的分析,并利用数据包络对全国两型农业生产体系进行效率分析,指出我国建设两型农业生产体系的根本症结在于农业生产主体规模化和产业化程度太低;提出解决中国农业问题的关键在于建设两型农业生产体系,首先要将发展观念转变到两型农业生产体系上来,并阐述了转变观念的依据,研究转变的观念的取向,并提出转变的梯度;同时提出建设两型农业生产体系的一系列模式,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,并对这些模式所遇到的阻抗进行分析,提出政策支撑体系,推动两型农业生产体系建设,实现两型农业的良性发展。