【摘 要】
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近些年,在自然因素、人为因素等多重因素影响下,我国各地区的草原生态环境不断恶化。为此,国家和政府开展了大规模退牧还草、牧民定居、草原生态保护奖励补助等重大草原生态
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近些年,在自然因素、人为因素等多重因素影响下,我国各地区的草原生态环境不断恶化。为此,国家和政府开展了大规模退牧还草、牧民定居、草原生态保护奖励补助等重大草原生态保护政策。然而实施区域面积、时段和牧民生计等存在着差异,实施效果如何,需要合理、公正及科学的综合评价体系进行着力研究。本文重点对新源县现行草原生态保护政策实施状况及效果程度进行研究,并对其进行评价,分析其中存在的问题,在此基础上提出改善建议,为后期草原生态的保护和治理提供可参考性依据。研究过程中选取不同类型的多个子政策共同评价指标分别建立多层次、多因子评价指标体系;制定能反映草原生态保护和建设效果的指标;运用层次分析法进行评价因素分级赋分,确定相关指标的占比;对调研获取的相关调查数据求取平均值,并代入评价体系中各因子的权重值,运用综合评价公式论证草原生态保护政策整体实施效果评价指数,以保证结果的科学性。论文主要研究结论如下:(1)对草原生态奖补政策实施效果影响最大的指标是牧民生计行为指标、获得财政补贴程度,其次是牧民生计经济发展指标、再其次是获得财政补贴程度;对草原改良综合政策实施效果影响最大的为牧民生计经济发展指标、其次是可感知的生态效益指标,再其次为牧民生态保护感知意识指标。同时,新源县草原改良工程政策评价分值处于第三等级划分,说明该政策工程的实施所带来的实施效果为一般;生态奖补政策的实施效果评价分值处于第四等级划分,说明该政策的实施所带来的效果为良好;草原改良综合政策和生态奖补政策两个评价体系综合评价指数处于第三等级划分中,表明整体实施效果为一般,可见牧民对新源县所实施的现行草原生态保护政策效果的整体评价程度为一般。(2)研究结果表明,新源县当前实施草原生态保护政策中存在着草原退化面积大、项目覆盖面积小、产业支撑不足、各项补贴缺乏针对性且标准低、补贴期短;牧民生产投入和成本加大、对草场产权意识不清、对新的生产生活方式不适应等问题。在今后的草原生态保护和建设实施中,当地政府需要注重和考虑生态治理项目投入与建设的质量及成果的稳固、设立与加大新型草原建设综合补贴的投入和力度、草原管理与生态治理的稳定组织系统的完善与长期化制度建设、牧民安置、草原承包确权以及推进牧民生计模式的各项保障工作。
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