赦免，不仅是古代帝王驾驭统治的一种权术，而且也是当今世界各国采用的一种刑事政策手段。历史与现实都已证明，完备的赦免制度对于维护国家的社会稳定、安抚民心、节约司法资源等具有十分重要的意义。所以，研究、探讨赦免的刑事政策意义，为国家确立完备的赦免制度提供理论支持就具有极其重要的现实价值。此外，随着我国政府签署加入《公民权利与政治权利国际公约》，因该《公约》所规定的有关赦免的条款没有被提出保留，故赦免这个话题有不可回避的现实性。基于此，本文试图通过对中国赦免制度进行考究，对国外与境外赦免制度进行考察，以及对赦免制度的价值进行评析，在此基础上，提出完善我国赦免制度的立法设想，以期对我国赦免制度的理论与实践有所裨益。 本文除前言和后记部分外，共分五章。 第一章是赦免制度概述。本章主要阐述了赦免制度的概念和类型。其中，赦免制度的类型又分别从中国古代的赦免制度类型与现代赦免制度类型两个方面进行细化。 第二章是中国赦免制度之考究，本章共分三节。第一节主要以历史为线索，对赦免制度的出现、封建时代的发展和近现代赦免制度的确立进行了梳理。第二节主要论及中国古代赦免制度演变的历程，旨在使人们认识到赦免并非初期就是“罪无轻重，溥天大赦”，而是有一个演化的过程。第三节主要从利弊和原因两方面对中国古代赦免制度进行评析，意在深层次地对赦免制度进行全面把握，从而汲取有益的启示。 第三章是国外、境外赦免制度之考察。本章共分三节。第一节主要对国外赦免制度的出现、中古时代的发展和近现代赦免制度的确立这一演变过程进行了阐述。第二节重点介绍了意大利、俄罗斯、台湾、香港、澳门地区的赦免制度，旨在了解国际通行作法，以便有所借鉴。第三节简单介绍了国外对其赦免制度的利弊评析。 第四章是赦免制度的价值理念。本章是全文的重点。笔者主要从七个方面阐述了赦免制度的价值：1、有利于贯彻惩办与宽大的刑事政策；2、符合刑罚目的；3、节约司法资源，提高刑罚效益；4、有利于缓和刑罚的过分严厉；5、可以弥补减刑、假释制度的不足；6、可以抚慰人民心灵；7、有利于处理特殊矛盾。 第五章是新中国赦免制度的评析与完善。本章共分三节。第一节主要对中幽赦免制度理论进行评析，指出这种赦免制度过于原则，缺乏可操作性。第二：17针刈研·l-圆七次撇免的实践进行评析，认为这利·赦免并非实质意义上的赦免．而肛IJ『0法上的减刑。第三：1，酋先列举了完普我国赦免制度的四条客．)!!lI必要性理山，然后，提出了完善赦免制度的立法设想。 最”j，需要说明的是，山于赦免并非单纯是一种法，f聿制度，而且也是属于权、术、势的治国范畴，再加上笔者学力所限，文中观点难免有偏颇、疏漏之处，恳诸各位导师雅正。