源于对“责任”的不同理解,在伦理学、经济学、政治学、法理学及行政学等不同视野中,政府责任的内涵和外延并不完全一致。行政决策中的政府责任,包含两个方面的含义:一是政府的积极责任,即行政决策机关及决策人员应履行的职责和义务。具体而言,就是要确保行政决策的正义性、提升其合法性、增强其科学性;二是政府的消极责任,即由于决策不当或决策失误而导致社会经济、政治发展的不良后果,侵犯了公民的基本权利或公共利益,政府及决策者所承担的政治责任、道德责任、行政责任及法律责任。 行政决策与政府责任都受制于政府权力的公共性,导源于人民主权理论,统一的理论基础决定了二者共生的逻辑关系:一方面,行政决策是政府责任得以实现的重要载体和核心环节,其承载的政府责任构成了政府责任体系的主体;另一方面,行政决策的实质和过程都充分表明政府责任是行政决策顺利进行的重要保证。在实践中,由于制度、体制、主体、环境等方面的原因,我国行政决策中政府责任的现状不容乐观,由此导致了决策失误的屡次发生。 强化行政决策中的政府责任建设刻不容缓,这是降低行政决策失误概率、提高行政决策质量和效率、促使行政决策的科学化、现代化和法制化的客观要求,更是建设责任政府、构建和谐社会的关键。行政决策中政府责任的建设是一项系统工程,为此,要转变决策观念,增强决策主体的责任意识;要完善决策体制,明确行政决策的责任结构;要转变政府职能,提高决策主体的责任能力;要优化决策评估,增强决策主体的责任动力;要强化监督机制,优化行政决策的责任环境;要注重制度建设,构建行政决策的责任体系。