中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、包括香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞在内的大团结、大联合的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。1954年，第一届全国人民代表大会召开后，政协作为一个党派性的协商机构继续存在，并在我国的社会政治生活中发挥着重要的作用。1982年《关于<中国人民政治协商会议章程（修改草案）的说明>》中将民主监督作为人民政协的一项基本职能提了出来，并明确表述了民主监督的性质、目的、监督的基本方式等内容。民主监督是人民政协的三大职能之一，人民政协的有关理论和实践一直都非常重视民主监督的地位和作用问题。政协的民主监督也成为我国社会主义监督体系的重要组成部分。目前，我国正处在全面建设小康社会的新时期，我国的民主政治建设面临着国内外形势变化的挑战。人民政协的民主监督一方面受到了西方国家民主理论以及其所谓的“普世”价值观的影响；另一方面，也面临着我国在社会转型时期深化各项改革的新任务的挑战。从国际上看，西方国家一直采取各种措施积极宣传和推销他们的价值观，标榜他们的民主具有普世价值，在此过程中，他们还积极利用各种手段来攻击他国的政治，其中就不乏对中国的民主政治发展、人民政协的民主监督的诽谤。从国内实际情况来看，随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，中国社会也正发生着广泛而深刻的变革：利益格局在调整，社会结构在变化，我国的政治体制改革也进入了攻坚阶段。服务型政府的建设必须要加强对权力的监督和制约以确保其行使权力的合法性、公正性、透明性和程序性，社会主义法治建设也要求加快民主政治的建设，“让人民当家做主，其中一项重要内容就是要依法保障人民民主监督的权利”。在这样的现实背景下，加强人民政协民主监督职能就成为题中应有之义。2009年9月20日，胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上也提出了要“积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，建立健全制度，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，提高民主监督质量和成效”。认识是行动的先导。因此，要切实完善政协的民主监督职能，首先要对政协民主监督职能的性质有一个正确的认识。政协的民主监督从产生之日起就被认为是一种“民主的”、“政治的”监督。但随着现实社会条件的变化，我们需要对这种“政治的”、“民主的”监督有更深刻地认识。基于马克思主义的民主监督理论、政治民主向社会民主回归的理论，以及西方的协商民主理论，我们重新认识政协的民主监督，将其定性为准国家权力性的监督。并基于这种定性分析，主要从政协民主监督的主体以及体制机制方面来重新审视目前政协民主监督中存在的问题，根据存在的问题提出有针对性的制度设计，以期能够切实有效地加强政协的民主监督职能。