中共“十八大”报告指出，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。在都市圈作为我国城镇化主体形态的背景下，对首都经济圈中小城市的产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等功能进行科学的测度和分类，提出不同类型中小城市功能提升的重点与路径，对于促进首都经济圈的健康发展，提高城镇化质量，推动大中小城市协调发展具有重要的意义。本论文主要选取首都经济圈内2006~2012年的中小城市为研究对象，从人口集聚功能、产业发展功能、吸纳就业功能和公共服务功能四个方面进行了测度与分类，根据研究结果，提出了中小城市功能提升的对策建议。中小城市功能从人口集聚、产业发展、吸纳就业和公共服务四个方面进行了测度。人口集聚功能是用建成区人口来测度；产业功能用第二、第三产业增加值来测度；吸纳就业功能用第二、第三产业就业人员来测度；公共服务功能用地方财政一般预算内收入、每万人拥有医院（卫生院）床位数、每万人拥有医生数、每万人拥有普通中学学校数、普通中学师生之比和小学师生之比来测度。利用这些评价指标，分析了2006~2012年首都圈中小城市功能总体排序和变化情况。中小城市功能的聚类分析将人口集聚、产业发展、吸纳就业和公共服务四个一级指标得分作为四个变量，相应的中小城市为对象进行系统聚类分析，主要对2006年和2012年的中小城市进行了分类，聚类结果表明：不同年份城市所属类别差别不大，城市功能的相对强弱均可以区别出来，城市功能强弱与中心城市（北京和天津）距离有着负相关性。基本上靠近中心城市的中小城市功能较强，远离中心城市的中小城市功能较弱。本文的主要结论包括：与其他规模等级的城市相比较，首都圈中小城市功能总体较弱；首都圈中小城市功能不断增强；城市功能的提升依赖于特大城市的扩张。文章最后提出了中小城市功能提升的对策建议，如扩大首都圈县级市的面积；加快户籍制度改革，提高中小城市人口集聚功能；推动中小城市的产业专业化、集群化发展；强化中小城市基础设施和公共服务供给；大中小城市、小城镇要良性互动；不同类型中小城市功能要分类提升，区别对待。