出租汽车是现代城市居民出行系统的重要环节,它满足了市民更为舒适化、便捷化的出行服务需求,是城市公共交通出行方式的有效补充。城市出租汽车领域主要由传统巡游出租汽车和网络预约出租汽车两类构成,出租汽车行业因为其特殊的发展历史、社会背景及从业人员成份等因素,形成了一个比较复杂的行业体系,政府在推行改革性政策时难免遇到更大的阻力和困难。随着时代的进步,“绿色、环保、低碳”等理念已逐渐成为国家经济社会发展的主题词和主旋律,新能源汽车作为战略性新兴产业,是能源结构调整、汽车新型动力发展的趋势和方向。新能源汽车的推广运用,对优化能源消耗结构、控制碳排放、鼓励新兴产业发展、促进汽车行业转型升级都具有重要意义,而新能源出租汽车推广则是城市新能源汽车推广的前沿阵地和突破口。“工欲善其事,必先利其器”。政策工具是公共权威机构为解决社会公共问题实现政策目标而采用的具体手段和方式,是公共管理的基本手段和途径,是政策目标与结果之间的桥梁中介,政策工具分为自愿性工具、强制工具、混合性工具等类型,政策工具丰富多样,是一个“政策箱”,是政府解决公共问题的一系列措施手段的总和。为此,选择什么样的政策就成为一个关键性的环节,政府在新能源出租汽车推广中,如果选择恰当的政策工具,即政策工具具有适用性,就能够事半功倍,否则就会事倍功半。本文以新能源出租汽车推广为切入点,基于政策工具理论,通过分析新能源出租汽车推广中地方政府政策工具适用现状、地方政府政策工具适用存在的问题、政策工具适用现实问题的诱因等,揭示新能源出租汽车推广实践中面临的主要问题及成因,归纳得出新能源出租汽车推广中地方政府政策工具适用的经验与启示以及新能源出租汽车推广中地方政府政策工具适用的调适策略。研究发现,昆明市在新能源出租汽车推广的政策工具运用中存在补贴型鼓励性政策使用力度不足,直接供给型强制性政策工具执行不充分,实验性政策失败以及政策成本风险较高等问题,政策工具使用滞后、政策工具单一难以彰显组合优势和难以达到强制性和非强制性政策工具的平衡等是导致昆明新能源出租汽车推广政策工具适用不畅的重要诱因。未来要加快推进新能源出租汽车推广,需要地方政府在政策工具运用方面把握好稳定性、综合性、合理组合性、适用性和前瞻性原则,营造良好的政策环境,适当使用限制性政策,由政府主导向市场主导转变,选择合理的政策组合以及及时开展政策效果评估。此外,地方政府应该从本地经济社会及事物发展本身出发,选取和使用不同政策工具,综合运用以达成政策目的,不能千篇一律的照搬照抄既有先行地区的政策,政策的适用性是新能源出租汽车推广的关键。