东莞市作为我国改革开放前沿阵地,改革开放后,经济快速发展和人口极速膨胀,致使治安形势非常严峻,公安机关出现了警力严重不足问题。为解决新形势下警力不足而公安编制有限的矛盾,东莞市公安机关2006年推行了公安文职人员制度。作为对现行人民警察制度的补充,公安文职制度在一定程度上缓解了警力不足的现状和优化了人力资源结构。但由于公安文职制度作为一个新生事物,仍须进一步探讨和完善。本文对东莞市公安局文职制度的使用状况进行了问卷调查和初步评价,并结合国外与境外公安文职制度践行的有益经验进行借鉴,深入分析东莞市公安局在实行公安文职制度中出现的主要问题,并运用人力资源管理理论,提出了相应的解决设想。本文分为六个部分：第一部分导论主要是对本研究主题的研究背景和意义、主要内容、研究思路与方法进行了陈述；第二部分主要是对本文研究的理论基础进行简单的阐述,分别对马斯洛的需求层次理论、大内的Z理论以及文职制度的一般原则内容进行了概述,以为后文的分析做好理论准备;第三部分介绍了公安文职制度的内涵以及美国、香港等国家和地区警察文职制度的情况；第四部分介绍东莞市公安文职制度实施的历史背景、主要内容以及总体成效,并进行了初步评价；第五部分就东莞市公安文职制度实施的现状进行问卷调查,发现了其中出现的问题,并分析了这些问题产生的原因；第六部分在运用需求层次理论、Z理论等人力资源管理理论的基础上,借鉴发达国家的文职制度经验,从设计发展空间、构建科学合理的考核激励体系、完善薪酬管理、构建组织文化等方面为东莞市公安文职制度发展提出对策。