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本文分析了目前城郊农村经济发展现状、所处的阶段和存在的问题,提出农村集体经济改革的三个模式,着重引出较为普遍适用并具有推广价值的农村社区股份制改造。接着,描述农村社区股份制改造的三个模式,并以江东区为实例重点介绍农村集体经济进行股份制改造的具体操作。分析改造过程中存在的问题,提出相应解决方式和经验:一是分步实施改革,即第一步进行股份合作制改革,第二步再进行公司化改造。二是每一步的改革尽量到位,如参照股份有限公司的组织管理模式、不设集体股、股权实施相对静态管理。三是注重公平,兼顾效率。在股权设置上,取消集体股,设置了“人口股”和“农龄股”,既体现了按劳分配的原则,又充分体现了按需分配的原则。四是注重民主,确保平稳。
对于改造后的社区股份合作经济组织存在的问题进行剖析:没有相应的配套法律和产权改革不彻底;提出以公司化为改革目标的下一步改革措施。
本文最后还提及社区股份合作制的退出机制,是对这一制度公司化改造方向之外的另一条路径的粗浅描述,使农村社区股份合作制实践和理论上的具备完整性。