我国对于就业工作的重视日渐提升,21世纪以来国家就业战略和就业政策也发生了一系列积极的变迁,十九大报告强调“就业是最大的民生”,国务院几乎以每年一份“国发”文件强调就业工作,2019年更是首次将就业优先政策置于宏观政策层面进行设计。本文运用霍恩-米特模型,通过文献研究法、访谈法、问卷调查法,对惠安县就业困难群体的就业扶持政策执行情况进行研究。研究发现,惠安县就业扶持政策执行存在六个问题:政策执行目标和标准制定不够“接地气”、政策执行资源不平衡、政策执行方式的成效不明显、政策执行系统环境存在“障碍”、政策执行机构组织活力不足以及执行人员价值取向有偏差等。文章针对这些问题,提出三方面改进建议:优化政策目标、改进执行方式,合理利用资源、消除就业障碍,优化机构设置、增强人员认知。本文的研究价值主要体现在:运用霍恩-米特模型分析县域就业扶持政策执行情况的做法更具系统性、逻辑性和可操作性,为县域层面的就业扶持政策改进提供了新的框架性的分析模式。