我国企业年金制度已经进入实质性运营阶段,大型国有企业年金蓬勃发展的同时,中小企业的企业年金制度却裹足不前。但是,中小企业在我国国民经济中的地位相当重要,适合中小企业的企业年金制度的缺失,无法健全我国多支柱养老保障体系的第二支柱。为了消除中小企业参加企业年金计划的制度障碍,降低中小企业建立企业年金计划的成本,使中小企业员工能方便地参加企业年金计划,我国政府开始着手制定集合企业年金管理办法。中小企业集合年金计划是解决当前我国中小企业建立企业年金计划困难的重要制度安排。本文通过对集合企业年金计划的内涵和当前我国中小企业建立企业年金的必要性进行分析,指出集合企业年金计划是我国中小企业建立企业年金制度的现实选择；本文通过对比分析发达国家及我国香港的多雇主企业年金计划,创造性地提出我国中小企业集合企业年金计划的构建思路,包括集合企业年金计划的设立,集合企业年金基金的筹集,集合企业年金基金的投资运营,集合企业年金待遇的给付以及集合企业年金计划的监管：最后,本文对推动集合企业年金计划有效实施的配套措施进行了阐述,包括完善针对中小企业集合企业年金计划的法律制度,将集合企业年金计划设计成为一种激励机制,建立针对中小企业的企业年金税收优惠制度,控制集合企业年金计划的成本,以及中小企业职工转换工作的年金处理方式。