转型期我国地方政府行政性垄断的危害及对策研究

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十六届三中全会提出:“废止妨碍公平竞争,设置行政壁垒,排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定,打破行业垄断和地区封锁。”党的十六大所指出的问题之一就是地方行政垄断,地方行政垄断是我国社会主义计划经济向市场经济转轨时期出现的特殊现象,是指地方政府及其职能部门滥用行政权力参与微观经济活动,排斥和限制市场竞争的行为,其本质是依托行政权力对经济生活的不当干预和限制,地方行政垄断在我国社会转型中严重危害了我国的经济和社会发展,阻碍了建立社会主义市场经济,是当前我国的首要的垄断形式。地方政府参与的行政垄断是行政垄断的主要形式之一,对我国经济的发展有严重的危害,产生诸多的负面影响,因此弄清地方政府行政垄断的形成机理,找到切实可行的应对方案是当前反对地方行政垄断的根本途径。本文研究的目的是在既往研究的基础上,运用跨学科的研究方法、比较分析法、博弈分析法、逻辑分析法的研究方法,通过对地方政府的行政垄断行为的危害的剖析,比较深入的分析我国转型期地方政府的行政垄断的形成机理,为我国地方政府的行政性垄断行为的规制,探讨可行的途径,最终有利于打破地方政府的行政垄断。本文的主题是:地方政府的行政垄断行为是经济渐进转型的结果,是行政体制改革滞后于经济发展的反映和表现,具有极广的普遍性和危害性,为此,必须用深化行政体制改革和法律手段进行规制。本文通过运用跨学科的方法,运用经济学模型和博弈论模型,比较系统的分析了地方政府的行政垄断行为是作为“理性经济人”的地方政府在现行行政格局下的理性选择,要彻底破除地方行政垄断要进行行政机构的改革、创新,从制度上去解决,并且用法律来巩固的方法。
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