产业集群转型升级是当前促进产业持续健康发展的必要条件,也是对产业发展方向进行进一步调整的重要举措。在实践过程中,地方政府行为对产业集群升级的影响是极其重要的。从国内外产业集群升级的成功案例可以看出,在一个集群转型升级过程中,企业是关键,是升级的主体,扮演着最主要的角色,但是政府在政策层面,外部公共产品的供给等方面,也发挥着宏观调控和扶持等重要作用,是企业乃至整个产业集群升级的有力推手。本课题在丹阳产业集群发展的客观实际和公共管理理论基础上,对该市产业集群升级过程当中地方政府的行为进行了研究。阐述了在现阶段的情况和背景之下,地方政府应该如何充分发挥自身的作用,使得地方经济获得突破性的进展。本文首先通过查阅和研究相关文献资料,为丹阳高新区推进产业集群升级的必要性提供了理论支撑。然后从理论性和现实性两方面,指出了丹阳高新区集群升级的必要性。接着介绍丹阳高新区的发展现状和推进产业集群升级过程中地方政府所采取的措施,提出丹阳高新区存在主要问题,并针对问题,分析其内在原因。最后对丹阳高新区集群升级过程中的地方政府行为提出优化策略。