【摘 要】
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《中华人民共和国政府信息公开条例》制定颁布以来,我国的信息公开工作有了明确的向导。一方面为公众行使知情权保驾护航,另一方面也助推建设以透明、高效、便民、服务为导向的阳光型法治政府。然而,一项制度的施行必然会有不如人意之处,实践中部分公民滥用申请权的现象不断显现。为了遏制这种趋势,我国于2019年修订了《条例》。但研究当前滥用申请权的案件,可发现仍然存在着部分弊端,如认定标准不一、考查内容不甚合理等
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《中华人民共和国政府信息公开条例》制定颁布以来,我国的信息公开工作有了明确的向导。一方面为公众行使知情权保驾护航,另一方面也助推建设以透明、高效、便民、服务为导向的阳光型法治政府。然而,一项制度的施行必然会有不如人意之处,实践中部分公民滥用申请权的现象不断显现。为了遏制这种趋势,我国于2019年修订了《条例》。但研究当前滥用申请权的案件,可发现仍然存在着部分弊端,如认定标准不一、考查内容不甚合理等。判断“滥用申请权”的行为是否成立,需要用综合、发展、客观的眼光来考量主观目的、客观行为、损害后果和因果联系四个要件。具体而言,以申请数量和频率适当与否,申请内容合理与否,申请形式得当与否,申请目的是否与《条例》的宗旨相一致来深入探索申请目的;以申请方式和内容两个层面来衡量行为的滥权程度;围绕适度原则与比例原则判断滥用行为造成严重损害结果;以滥用行为与严重的损害后果之间具有因果联系来综合考量;并严格限定每一个衡量标准,防止扩大。秉持审慎原则,完善滥用申请权的认定标准,保障公众权益,真正发挥政府信息公开制度的效能。
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