在新一轮机构改革中,中央决定成立应急管理部,可见国家对应急管理工作的重视。公安机关作为政府特殊而重要的主体之一,其在应急处突工作中担负着不同寻常的使命,加强应急警务建设对于公安机关应急处突能力的提升有着重大意义,甚至将会对我国应急管理工作产生深远影响。伴随着社会发展,我国城市化水平不断提高,不少城市逐渐步入特大城市甚至超大城市的行列。由于超大城市人、房、车、物、路等要素高度集聚,突发事件尤其是非常规突发事件对超大城市的影响无疑将是放大性甚至是灾难性的。如何确保城市让生活更美好,确保人们诗意地栖居,是当前政府管理部门所面临的重大课题。面对新形势,政府部门尤其是公安机关应当加强队伍和机制建设,着力提升应急处突工作的现代化、专业化、智能化和信息化水平,解决人民群众对公共安全应急产品日益增长的需求与不充分不平衡供给之间的矛盾,以满足人民的新需求、新期待。春秋·左丘明《左传·襄公十一年》有云,“居安思危,思则有备,有备无患”,意指只有平日多加思考和探索,才能在危机真正到来之时临战不乱,处置有序。这一古老的“未雨绸缪”的危机思想同样适用于城市应急管理工作,因此笔者在结合应急管理过程理论的基础上,从我国超大城市的现状出发,以上海市应急警务建设的实践为例,重点思考了当前超大城市应急警务建设的必要性、现状、存在的问题及原因。最终,笔者基于4R危机管理理论,对超大城市应急警务建设的路径进行了探索,以期对上海市应急管理工作有所启示,同时希望为全国乃至全球超大城市的应急警务建设工作提供有益借鉴。