中国农村、牧区村民自治制度是我国的一项基础民主制度,是我国社会主义民主政治建设的主要成果,是我国农牧民民主权力的重要保障。实施村民自治是广大农牧民直接行使民主权利,依法办理自己的事情,实行自我管理、自我教育、自我服务。内蒙古地处中国北部边疆,地域广袤,蒙古族为主体民族,是中国第一个实施民族区域自治的地方。研究内蒙古村民自治,尤其研究牧区村民自治有助于促进牧区民主化建设、丰富中国特色社会主义民主理论、推进牧区基层党组织民主建设、完善牧区村民自治制度。本文在学习借鉴许多学者研究成果的基础之上,通过深入牧区、实地考察,结合包头市达尔罕茂明安联合旗希拉穆仁镇呼和点素嘎查落实村民自治的实际情况,对于内蒙古牧区村民自治问题进行了研究。阐述了内蒙古牧区村民自治的发展历程、现状以及存在的问题,分析了产生问题的主要原因。在此基础上进一步提出了健全完善内蒙古牧区村民自治制度的建议,一是提高牧民民主意识;二是明确嘎查“两委”职责；三是注重民族地方特色、完善内蒙古牧区村民自治各项制度；四是健全机制,切实执行各项政策。