【摘 要】
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调解制度在传承我国传统文化,促进国家法与民间法的融合,维护社会稳定方面具有极其重要的作用。它自古以来在我国社会中都占有重要的地位,不论是在传统社会,还是在如今的乡村地区,调解都是解决纠纷的重要方式。然而随着国家和社会的逐渐转型,农村经济的逐步发展,农村社会结构和价值观念也处于急剧变革时期,乡土社会与外界的交流越来越频繁,乡村旧有的社会秩序被打破,乡村整体结构发生巨大的变化。乡村社会逐渐由传统的“熟
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调解制度在传承我国传统文化,促进国家法与民间法的融合,维护社会稳定方面具有极其重要的作用。它自古以来在我国社会中都占有重要的地位,不论是在传统社会,还是在如今的乡村地区,调解都是解决纠纷的重要方式。然而随着国家和社会的逐渐转型,农村经济的逐步发展,农村社会结构和价值观念也处于急剧变革时期,乡土社会与外界的交流越来越频繁,乡村旧有的社会秩序被打破,乡村整体结构发生巨大的变化。乡村社会逐渐由传统的“熟人社会”向“陌生人社会”转变,农村传统纠纷仍然普遍存在,同时新的纠纷显著增加。而当前农村纠纷解决机制还不健全,传统的乡村调解机制地位及作用均不同程度弱化,基层法律意识薄弱,基层法律资源和人员不足,乡村调解机制面临着严峻的考验。本文运用法社会学的研究方法和分析理论,以家乡河南省D镇为调查点,采用问卷调查和访谈调查的方式,通过对身边乡村地区的调解制度运行现状进行深入实地调研,从收集到的数据信息分析乡村地区调解制度的现状。从而发现乡村调解机制存在着以下问题:调解主体随着乡土社会的变迁而发生了巨大的转变,传统的民间调解主体不再发挥作用,取而代之的则是村委调解;由于基层自治组织内部职能划分模糊导致人民调解制度在乡村举步维艰,调解员待遇无保障;随着国家法治化进程逐步推进,法律向农村的渗透,传统调解所依据的民间法与国家法发生冲突,致使调解的公正性与专业性受到质疑等。针对乡村调解机制的运行现状以及制约因素,本文从乡村自身结构、调解所依据规则、乡村社会成员以及具体的法律制度等四个方面来探究造成乡村调解现状的原因,得出在国家和社会转型期的背景下,乡村社会由熟人社会转变为半熟人社会,社会结构发生转变,调解权威由传统型向法理型转变是必然趋势,乡村社会成员价值观念发生转变,由关注自身在社会中的价值转变为更关注个人的权利自由等结论,并据此从规则、主体和组织建设三个层面提出解决思路。就规则而言,乡村社会中主要存在两种法律规则,分别是国家制定的法律与乡土社会自身的“乡村法律”,因此要实现这两种类型的法律规则之间的“有效交流”;就调解的主体而言,人民调解委员会在农村中几乎不发挥作用,形同虚设,人民调解法在农村并没有落地进而产生实效。权威是实效的保证,因此要促进人民调解制度发挥作用就需要提升人民调解员在农村中的权威;就组织而言,保障调解经费才能使基层调解组织得以运行,设立跨区域协调纠纷调解机制和细分领域争议解决专业委员会可以使基层调解组织更加完备。通过以上分析和建议完善现行乡村调解机制,以期促进基层乡村调解的作用得以更好发挥,进而使得乡村治理体系更加完善,实现乡村振兴。
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