增值税专用发票是我国增值税管理的重要内容,也是管好增值税的关键。由于增值税专用发票是主要的税款抵扣凭证,因此它也成为不法分子利用其偷、骗国家税款的目标。2001年建成的金税工程二期系统有效地防范和遏制了增值税专用发票违法犯罪活动,并促进了税收增长,加强了征收管理;然而由于政策、征管、监控等方面还不完善,增值税专用发票的管理仍存在一些亟待解决的问题。研究增值税专用发票管理问题对于强化税收管理,提高税收征管质量和效率,具有切实可行的现实意义。完善增值税专用发票的管理,立足“科技加管理”的理念,从政策管理、征管方式、监控分析三个层面深入查找当前增值税专用发票管理中存在的突出问题和薄弱环节。本研究在对增值税专用发票管理中的问题和相关数据进行剖析后,指出征管理念上片面强调“以票管税”、管理政策不完善、征管方式欠科学、监控分析不深入等是产生各种增值税专用发票管理问题的主要原因。主张首先要实现管理理念的转变;其次通过扩大税基、扩大增值税抵扣范围、完善发票管理制度等办法来调整现行政策,通过、内外部管理结合、加强其他抵扣凭证管理、优化“一窗式”管理流程、加强信息化建设等方式来提升征管手段,通过构建系统控制体系、加强滞留票数据利用和审核检查管理等措施来强化监控分析;最终规范增值税专用发票管理,并实现增值税专用发票的科学化和精细化管理。