为了支持普惠金融的发展,提高农村金融机构的支农服务水平,2010年银监会下发相关指导意见,表明要不断加快农村金融机构的改革,对农村信用社进行股份制改造,鼓励建立农村商业银行。随着国家政策的不断支持,农村商业银行在数量上不断增加,在规模上不断扩大。伴随金融市场改革深化、利率市场化推进、存款保险制度实施、互联网金融迅猛发展,中国农村商业银行暴露出一些问题:片面的追求规模发展,忽视内控建设,对风险的认识不足等。近年来,由于银行内控不完善导致的风险案件颇多。我国浙江、重庆等地的农村商业银行相继发生了多起储户存款诈骗案件。这些风险案件,不仅严重影响了金融市场的稳定,而且对金融消费者造成了一定程度的恐慌,从而造成银行的信任危机。农村商业银行作为地方性金融机构,对当地的经济发展和金融消费者影响重大,如果不积极加强自身内部控制建设,恐怕难以持续稳健的发展下去。本文以杭州联合银行2014年9505万元存款诈骗案为研究对象,这是一起典型的银行内部人员与外部人员相互勾结的存款诈骗案,直接暴露出杭州联合银行内部控制严重不健全。本文通过分析农村商业银行的发展现状,以及农村商业银行内部控制的相关研究,发现农村商业银行内部控制不完善是导致风险案件发生的原因。杭州联合银行存款诈骗案不是一个特例,应当引起银行业金融机构的高度重视,特别是农村商业银行要充分意识到健全内部控制的必要性。不断完善内部控制环境,进行全面的风险管理,打造良好的形象,为农村商业银行的稳健发展和金融市场的稳定提供保障。