新时期以来，我国提出要深入改革政府职能，同时提出要建设服务型政府。在乡镇层面上看，要实现有效的政府职能改革，就必须将政府由传统的管制型向服务型进行转变。为了能够使政府的转变得到顺利的推进，把职能集中到经济管理和公共服务统筹结合好，有必要深入分析乡镇政府职能存在的问题和原因，对乡镇政府构建服务型政府做出路径选择建议。　　在进行政府职能改革之前，我国一些乡镇政府部门的职能存在诸多问题，如权责不清、人员素质不高、服务意识底下、唯上级任务是从等。本文以江西省南昌市进贤县为研究对象，在研究过程中，首先找出进贤县乡镇服务职能存在的问题，一乡镇政府机构设置不规范带来工作职责“越位”;二过分重视“引税”工作带来的工作精力“缺位”;三是乡镇机构的组织资源和人才资源逐渐流失。针对进贤县乡镇政府职能存在的问题，深入分析乡镇政府职能存在问题的原因。一是乡镇政府目标职能的定位存在“误区”或“有心无力”思想;二是乡镇政府职能权责分配、人员配置上存在“不清晰”的问题;三是当前乡镇政府公共服务的职能有缺失;四是对于乡镇政府权力运行尤其是“一把手”缺乏有效有力的监督。最后，根据进贤县乡镇政府职能的现状，结合自身工作经历及所学专业知识，提出了构建进贤县服务型乡镇政府的几点建议。一是明确进贤县构建服务型乡镇政府的目标定位。做到协调经济管理与社会公共管理职能、保证农村公共产品和服务供给的高效性、依法加强群众民主监督管理的能力。二是增强乡镇政府社会公共管理的职能。三是重建政府高效服务的体制。四是合理分工政府职能，精简机构人员。五是加强对乡镇行政权力运行的监督。包括建立健全监督政府的科学机制、在科学监督机制下建立乡镇政府相对独立自主的行政机制、注重对乡镇“一把手”的权力监督。