税务局统征社会保险费存在的问题及对策研究 ——以肇庆市G区税务局为例

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保障和改善民生是我国政府工作的重要环节,而社会保险问题一直是民生的热点问题。1999年,我国首部关于社会保险费的法律法规正式生效。在我国最早的规定中,社会保险费可由税务局或者社保经办机构来征收,各个省、市、自治区面临的实际情况不同,但两个不同系统的职能也各有不同,参照各地的实际情况,面对不同的问题,全国各地对征收机构的选择也不尽相同,这一结果的出现,最直接的影响就是使得这么多年来对于社会保险费都无法做到统一征收。这种以社保经办机构征收为主,税务局协助征收为辅的双重征收模式,显现出了明显的弊端,在社保经办机构相对弱势的执法能力下,征收漏洞频出,少缴漏缴现象时有发生;社保经办机构在监督和追缴方面,也缺乏强有力的法律依据手段作为支撑。自2019年1月1日起,国家积极推进社会保险费征管体制改革,将社会保险费征管权限统一划归税务局。按照政策要求,肇庆市G区的社会保险费征收先是由社保经办机构进行金额核定,具体的征收由税务局完成,形成了“税务主责征收、社保对接核定”。本文采用文献研究法、案例分析法以及访谈法,在分析相关理论的基础之上,梳理总结我国社会保险费征收的演变过程和内在逻辑,分析新形势下由税务局征收社会保险费的优势,以肇庆市G区的社会保险费征收为研究对象,从征收基本模式、征收流程、等方面介绍了税务局的具体工作职责;从税务局不断完善征收综合满意度及资金安全保障有力介绍了税务局征收的成效;从税务局多年来习惯于税收治理,对社会保险费这项业务在核定制度不完善、征缴效率不高、信息交互功能滞后、处罚力度不够等方面提出了税务局统征社会保险费所存在的问题;通过挖掘深层次原因,从相关法律法规政策缺失、征收流程复杂、信息系统功能不完善、缴费人参保缴费观念不强等方面作出了原因分析;最后从完善社会保险费征收法律体系、化社会保险费征收流程、优化信息系统建设、加大政策宣传力度等方面提出了建议。
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