教育经费不足是长期困扰我国和世界各国高校发展的难题,教育资源利用效率低下,设备闲置、资金浪费、机构臃肿、人员超编等现象普遍存在。随着高校主体地位的日益提高,无论是教育经济学中的人力资本理论,还是高等教育明显的私人产品性质,以及高等教育在经济社会发展、个人实现中的突出效用,都在强调一种事实—高等教育也是一种重要的生产性投资,有投入和产出,应该讲究教育办学效益。因此在目前我国教育投入有限的情况下,如何通过成本效益管理提高教育投入的质量显得尤为迫切。本论文将重点对教学成本效益管理方面进行研究。教学成本是指高校直接或间接用于教学活动所消耗的全部资源的货币体现。教学成本属于教育经济学的范畴,是在20世纪60年代初随着人力资本理论的形成而逐步提出来的,其从产生之日起就一直是教育经济学研究的热点和难点问题之一,备受关注。进行教学成本效益管理的目的是通过成本控制的各种手段,不断降低不合理的成本消耗,提高成本投入的社会效益和经济效益。教学成本管理是高等院校发展的基础,教学成本管理水平的高低,影响和制约着高校的发展规模。加强高校的教学成本管理,不仅能够提高院校教学资源投资的科学性和决策性,有效避免教学资源浪费,还能使教学资源和教学经费的使用更加合理,达到物尽其用,财尽其所的目的,从而提高高等院校管理的整体水平,更好的为教学工作服务。目前,我国的教学成本研究还处于理论探讨阶段,高校会计制度仍然以收付实现制为基础,实行教学成本核算和管理缺乏必要的理论基础和政策依据,还没有形成一套有效的会计核算体系和成本管理机制。本文将立足于高校财务工作的实践,试图在借鉴国内外研究成果的基础上,以广州中医药大学为研究样本,对在高校建立科学的教学成本管理模式进行进一步探讨,以期对高校实际建立教学成本核算制度,实行成本管理有所裨益。本文主要研究内容包括五部分：第一部分,对国内外高等院校教学成本研究现状进行了论述以及介绍教学成本研究的目的、内容、方法与研究意义：第二部分,着重对高等院校教学成本的概念、内涵,分类进行阐述,并分析教学成本的影响因素和特征及管理原则；第三部分,以广州中医药大学为调查研究对象,从广州中医药大学教学成本管理的现状中,分析与评价中医药高等院校教学成本管理中特点与优势,存在的问题和漏洞,探求中医药高等院校教育教学成本运作的规律；第四部分,通过对研究对象的分析与研究,运用经济管理学理论,提出科学控制教学成本的对策。研究结论主要有以下几方面：第一,市场经济体制的确立与运行,要求高校必须将现代成本管理理论与方法运用于高校教学成本管理的环节中,建立有自己特色的教学成本管理模式。第二,明晰了几组概念：成本、教育成本、高等学校教育成本、高等学校教学成本,分析了高校教学成本的运作特点及其控制的原则。第三,逐步探索改革现行的中医药高校会计制度和财务制度的思路与方法,其改革的核心内容是变收付实现制为权责发生制,以有助于高校教育活动收入成本正确计量,真实反映学校财务运行状况和财务成本效果,同时又能有效的将高校支出与收入联系起来并形成配比,从而能够进行准确的成本核算,为以绩效管理为导向的高校改革创造条件。第四,进行实证研究,以广州中医药大学为研究样本,运用教育学、管理学与经济学理论分析,认为成本管理责任制、控制人员成本、降低物资资源的耗费和进行有效的成本测算,是提高教学成本管理效益的关键,建立了具有中医药高等院校特点与优势的提高教育教学成本管理的运行管理体系。