社区老年日间照料中心的现状、问题与改进——以B市为例

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我国人口老龄化现象十分严重,高龄、空巢老年人越来越多,家庭养老功能逐渐瓦解,机构养老发展不充分,融合家庭养老亲情照顾和机构养老专业服务优势的社区老年日间照料中心应运而生。  为充分了解 B 市社区老年日间照料中心的发展现状,本文运用实地研究法,对B市M日间照料室、J日间照料中心、Z日间照料中心、K日间照料中心四家典型社区老年日间照料中心进行调研。通过参与观察四家社区老年日间照料中心的实际工作,并分别访谈政府工作人员、日间照料中心负责人、一线工作人员、老年人,了解B市社区老年日间照料中心的发展现状,剖析B市社区老年日间照料中心在发展过程中存在的问题。通过调研发现,B 市社区老年日间照料中心存在多种多样的发展形式,日间照料中心有自身的发展特色。运用社区老年日间照料中心分析框架分析社区老年日间照料中心在服务对象、服务内容、服务递送、资金来源等方面存在的问题。  调研发现社区老年日间照料中心在服务对象上存在服务对象“非就近化”、服务对象瞄准偏差、缺少对非正式照料者的照顾等问题;在服务内容上,日间照料中心服务存在内容同质化、服务内容不完整等问题;在服务递送上,日间照料中心存在管理制度不健全、服务设施不完善、人才队伍建设不足、服务质量缺乏监管等问题;在资金来源上,日间照料中心资金以政府补贴为主、自身造血功能不足、缺乏相应的社会捐赠。针对社区老年日间照料中心存在的问题,本研究从规章制度、人才培养、多元筹资、配套措施等多个角度提出促进社区老年日间照料中心发展的政策建议。
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