人口老龄化是全球普遍关注的社会问题,养老问题也成为当今社会发展中的主要问题。2009年9月1日,国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,该《意见》提出建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,这是我国继全面取消农业税,实行农业直接补贴,免除农村义务教育学杂费。建立新型农村合作医疗制度等重大惠农政策之后的又一种大惠农政策。山东作为农村人口大省,一直在农村社会养老保险制度的建设实践中积极探索,2009年11月27日,山东省人民政府颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》,根据《国务院关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)的精神,结合山东省实际,开始大力推行新农保制度的建设。本文就是在此背景下进行研究,通过研究新型农村社会养老保险现有状况及制度在现实中的应用,分析并指出现存问题,并根据问题提出相应对策,力求探索出一条在现有经济条件下适合山东省区域特色的新型农村养老保险制度。文章共分为五个部分,第一部分为绪论,主要阐述文章的研究背景、意义并对相关概念进行界,以及国内外研究现状；第二部分为山东省新农保制度的具体内容农村社会养老保险制度理论基础定；第三部分阐述了山东省新型农村社会养老保险制度现状并指出存在问题；第四部分分析了国外农村社会养老保险制度的经验与启示；第五部分提出了建立和完善山东省新型农村社会养老保险制度建设的对策建议。