住房保障是政府为解决低收入家庭的住房困难问题满足其基本住房需求而制定的一系列制度和政策的总和,是国家职能的体现。住房保障良好的实施能够保证社会底层群体的基本生活,是关系到社会稳定和经济发展的重大事项。国内对于住房保障的研究主要集中在一二线大城市上,对小城市的住房保障研究相对匮乏,枣庄市为典型的四线城市,经济不发达,在小城市中具有一定的典性。本文在阅读大量文献和资料的基础上,将研究对象选定为枣庄住房保障问题。通过对枣庄住房保障现状的分析,发现住房供给总量不足、供给结构不合理、制度建设落后、住房保障组织结构分散等实际问题。本文以社会保障理论为指导思想,运用住房过滤理论和需求层次理论对当前问题进行对比分析,参考美国和新加坡的先进住房保障体系,借鉴香港和上海的先进做法,得出解决枣庄住房保障问题的方法,提出相应对策。针对枣庄住房保障的现实问题提出的对策为本文的重点,对策主要有5个方面。加大住房保障供给,供给的主体是政府和社会,政府应起主导作用,加大对住房保障的投入,积极引导社会资源参与到住房保障中来；优化住房保障供给结构,政府当前应建立以公共租赁住房为主的实物补贴和以租金补贴为主的货币补贴模式,并逐步建立优化为以货币补贴为主的住房保障供给结构,合理规划住房保障资源区域分布,优先保障最低收入人群；完善制度建设,制度应与当前客观现实相匹配,进一步完善准入退出制度,完善住房保障惩罚制度,使住房保障的实施有据可依,有据可罚；设置合理的住房保障机构,建立垂直式的住房保障管理机构,建设住房保障信息系统,建立专业巡查执法队伍,提升住房保障管理效率；加强对住房保障的监督监管,加大审计监察力度,强化社会监督,促进住房保障事业的规范运行。