本文围绕中储粮直属库在中央事权粮承储工作中的重点管理问题,详细分析了集中管制与自主管理的综合应用、分工与协作有效平衡、集权与分权程度相互协调、权力制衡的管理方案,制定了一套由决策管理部门、决策控制部门、职工代表大会组成的“三足构架”组织管理模式。本文核心观点是,职工代表在管理活动中发挥着关键性作用,主要包括:在各部门成员自主管理中发挥着监督的作用,在各部门间协同工作中发挥着协调作用。本文首先通过囚徒困境、牧人博弈模型对中储粮系统中员工管理问题进行了分析,并通过几种博弈模型在中储粮管理工作中的应用假设,对比分析了集中管控与自主管理在解决问题中发挥的作用,进而提出组织架构中职工代表大会这一重要“一足”。其次,结合中储粮工作实际,对企业专业化分工优势进行了分析,论证了专业化分工的必要性,从而阐明政策执行部门与专业化技术部门“两足”分离在运营效率上的意义;同时又对专业化分工劣势进行了分析,论证了部门间协作的必要性,针对协作中存在的问题,设定职工代表作为“第三足”在部门间发挥协调作用。最后结合中储粮代储库点风险问题,对集权与分权的收益与成本进行了分析,论证了集权体制中进行适当分权的重要性。考虑到分权过程中可能导致的权力乱用,利用决策管理部门与控制部门“两足”分离在权力制约上的作用,对下放的权力进行制约,保障权力使用的有效性。在部门间的权力制约中,确立了职工代表发挥的监督作用。