印尼作为东南亚区域大国,在地区和国际事务中有着重要地位。苏西洛执政后,为拓展更加广阔的外交空间而提出“千友零敌”的全方位外交理念。佐科执政后,部分继承和发展了这一理念,提出要广泛结交能给印尼带来好处的朋友。自此,印尼在坚持全方位外交的基础上,更加强调现实利益,发展务实外交。经济外交是佐科“务实外交”的核心。以经济为中心,有重点地发展同所有国家(地区)(尤其是周边国家(地区))间的友好关系是佐科“务实外交”的重要方向。一方面,为增加非传统和未开发市场产品的出口,佐科在基础设施互联互通、深海港口及发电厂建设等领域同外国展开合作,并简化许可证制度,实施税收优惠政策等,以提高吸引外资的能力。另一方面,提高印尼的全球经济参与度。佐科政府在双边或多边框架下,积极参与印(尼)日经济伙伴协议、东盟-中国香港自由贸易协定、东盟—韩国自由贸易协定等经济伙伴协议谈判,为经济合作搭建平台。多边外交是佐科“务实外交”的政治保障。政治上,佐科坚持立足东盟,多渠道拓展区域多边外交。一方面,印尼期望巩固其在地区事务中的中心地位,通过“集体发声”的方式整合东盟以主导地区事务。另一方面,佐科希望超越东盟视角,在全球公共领域和共同关心的事务上发展与域内外多边机制之间的务实合作,如利用巴厘岛民主论坛、太平洋岛国论坛等多边区域平台以及各类交流机制,树立印尼负责任的地区大国形象,强化它的中等强国和海洋大国地位。文化外交夯实佐科“务实外交”的民意基础。在文化领域,佐科重视对外人文交流,多维度发展以文化软实力为核心的公共外交。首先,为强化“区域大国”的身份认知,印尼在区域和世界范围内频繁开展艺术文化交流活动,让世界的目光聚焦印尼。其次,注重人文交流在发展务实外交中的民意基础作用。印尼同中国建立了“中印尼副总理级人文交流机制”,不断深化两国人文交流,塑造开放包容的“软环境”;与美国、欧盟国家等建立了一系列青年互访、教育交流等机制。最后,凭借本国的旅游资源优势发展旅游文化产业,打造“魅力印尼”,增强各国对印尼文化的认同感,将印尼文化推向世界。海洋外交是佐科“务实外交”的主要努力方向。佐科政府打造“海洋强国”重要标签,凭借海洋优势发展多领域海洋外交。在2014东亚峰会上,佐科详细阐述了印尼“世界海洋轴心”的五大支点,并在复兴海洋文化、海洋资源管理、海上基础设施建设、海洋外交、海上防御力量建设等方面开展各项海上实践。随后佐科在2017年第16号“总统条例”中又增添了海上资源和人力资源开发管理、海上治理、海上空间管理和环境保护等新的部署,为佐科的海上愿景提供了政策保障。在今年5月“’一带一路’国际合作高峰论坛”之后,中印尼加快了“21世纪海上丝绸之路”与“世界海洋轴心”的战略对接,海洋外交成果颇丰。此外,印尼还与澳大利亚、菲律宾和马来西亚等周边国家,以及与太平洋岛国论坛(PIF)、环印度洋联盟(IORA)等区域组织加强海上合作,发展海洋经济,共谋海上安全。采取“全方位外交”和中间路线是印尼传统战略文化取向。作为地区中等强国,印尼并不想止步于东南亚,其外交战略目标是想通过全方位外交全面参与国际和地区事务,拓展多边外交舞台,提升国际地位和影响力。佐科开创性地提出新的外交理念,更加强调现实利益,试图通过减少理想主义或自由主义的色彩,以突出其务实外交的核心要务。选择主要同能给印尼带来切实利益的国家和国际组织发展关系。佐科政府治下的印尼外交是务实主义的和以人为本的,这无疑将给印尼带来更多的利好。