农业是国民经济的基础产业,由于其弱质性和基础性的特点,其发展长期受到政府的关注和支持,健康可持续的农业发展至关重要。自2004-2018年,中共中央连续14年的中央一号文件涉及三农,三农的发展问题是我国经济社会良性发展的“重中之重”。政府补助是国家支持农业产业及农业上市公司发展的重要政策手段之一,政府给予农业上市公司大量的补贴助力其发展,而作为农业产业化经营主体的农业上市公司,其经营绩效影响着农业产业化的发展和三农问题的解决。目前作为农业龙头的农业上市公司经营效果不得而知,政府补贴政策是否切实提升了农业企业的产业竞争力也尚存疑,有关政府补贴对农业企业经营绩效的影响效应研究具有重要的实践意义和理论价值。文章以产业政策理论、制度理论、外部性理论、利益相关者理论为基础构建了研究框架,以57家农业上市公司为样本,主要采用国泰安数据库公布的财务数据结合描述性分析和计量分析等定性、定量相结合的方法,从一号文件梳理农业补贴政策的变迁,理清农业上市公司的发展现状,基于理论演绎构建政府补贴影响农业上市公司绩效的理论框架,并实证政府补贴对农业上市公司的影响效应和作用机理。文章实证研究发现:(1)财政补贴这种直接的补贴方式与企业的发展能力、盈利能力、营运能力、综合经营绩效正相关,与企业的偿债能力负相关。在企业性质的调节作用下,财政补贴负向显著影响企业的盈利能力,这意味着对非国有企业的财政补贴更能促进企业的盈利能力,如净资产收益率等。(2)税收优惠这种间接的补贴方式与企业的发展能力、综合经营绩效显著负相关,与企业的盈利能力显著正相关,在企业性质和企业规模的调节作用下,税收优惠正向显著影响企业的发展能力和综合经营绩效,负向显著影响企业的盈利能力,这意味着规模化的国有企业所获的税收优惠更能促进企业的发展能力和综合经营绩效,而规模较小的非国有企业所获税收优惠更能促进其盈利能力。(3)农业部门特征对企业的营运能力、盈利能力及综合经营绩效产生了正向的显著影响,这表明农业的专业化经营,有利于促进农业上市公司的综合经营绩效以及盈利能力和营运能力两个维度的能力提升。文章继而在实证研究的基础上,提出积极实施改善整体农业上市公司经营绩效和可持续发展的策略;重视补贴方式的差异性,补贴间接化;补贴政策的实施应重视市场化机制三个对策建议,并探讨有待进一步研究的问题。