海关作为国家的进出境监督管理机关，无时无刻不面临着管理相对人违反国家监管规定的风险。千方百计降低这种风险、避免危害的发生，是海关的职责所在和最重要的工作目标。随着中国经济与世界经济的全面接轨和依法治国方略的不断推进，海关面临着促进贸易便利化、提高执法规范化的双重压力，对此，海关必须摈弃过去那种“宁可错杀一千，也不放过一人”的管理思路，施行兼顾把关与服务的双重职责、实现严密与高效双重目标的风险管理，也唯独于此，海关方可担负起保障国家正常的进出口秩序、促进经济健康发展的重任。 目前，海关风险管理经过多年推广和应用后，已经具备了进一步发展的基础和条件，但是法制、体制、机制方面存在的缺陷及相关改革不配套、应用方法不完善、技术保障不到位、执法环境不够好等等问题却成为其发展进程中的一道难以跨越的障碍，这不但使海关业务量增长与人力资源紧张的矛盾得不到缓解，而且还影响了海关兼顾“把关”与“服务”的工作大局。解决这些问题，是海关当前的紧迫任务。本文正是以此为基点，展开对风险管理目前存在问题的研究，并侧重于从法制、机构、机制、运作模式、技术保障、对外合作和基础建设等不同方面，通过有针对性地提出一些对策和建议，以为风险管理能够在我国海关更好更有效地推行探寻出一条新路子。 此外，本文在立足本国海关关情开展风险管理问题研究的同时，还把研究的视野进一步拓宽、放大，通过介绍国外海关在开展风险管理方面所取得的一些成功经验和有益做法，以使论文在研究思路上更具前瞻性、开拓性，更贴近国际发展大趋势，在学习借鉴和消化吸收的过程中，真正能够创造于满足于自身需求、具有一定水准和价值的海关风险管理理论研究成果。