台湾问题是中美关系的实质问题，其敏感性和特殊性使我们的研究变得更为复杂。美国国会作为美国政治体制中三权分立的重要部分，对美国外交政策的影响不容忽视。本论文主要考察了从卡特政府到小布什政府的23年中，美国国会对台湾问题产生的影响，试图从美国国内政治的角度分析美国政府对台政策的产生和影响。美国国会与行政当局代表的利益不同，看待外交问题的角度、视野也不同。参众两院的议员们代表的是选民的利益，因为选举政治的需要，选民利益始终被放在首位，这点在众议院中尤其突出。在台湾问题上，各种利益集团，包括台湾当局、美国的军工企业、台裔美籍华人等对国会进行了形式多样的游说，国会最终对台政策的出台在一定程度上受到了这些游说的影响。国会和行政当局之间也存在着互相游说、互相妥协的关系。这一方面反映了美国外交政策的制订受到多种因素的影响，国内政治的干扰因素非常重要，另一方面也在客观上为政策制订过程提供了缓冲的机会，保证了美国外交政策在最大程度上符合其国家利益的需要。从卡特政府到小布什政府，虽然中美关系历经曲折，发生了各种各样的变化，但如果从美国国内政治的角度分析还是能发现一些规律性的东西，它们在相当程度上制约了中美关系进一步健康的发展。从国会与台湾问题这个角度进行研究，可以非常清楚地看到这些。基于以上考虑，本论文首先对美国国会的制度运作及其与总统的关系进行了介绍，然后分别对卡特、里根、布什、克林顿和小布什总统任期内国会对台湾问题产生的影响做了介绍和分析，主要采取的是个案分析的方法。