研究明朝时期明政府对平乐府地区的治理进程,可以了解明代采取的国防政策与地方治理政策的联系,以及王朝势力与地方民众力量博弈的过程。平乐府地区位于广西东部,府江蜿蜒而过,在明代是广西东部地区重要的交通孔道,这里山谷深切,河流丛生,是瑶壮汉等多民族杂居的地区。明初,平乐府地区没有被政府直接管辖,是政府控制相对薄弱的行政边区。随着明朝中央政府对广西平乐府地区控制的深入,明政府与当地民众势力不断博弈,平乐府地区爆发的动乱见诸于史册就不下二十余次,对明朝在广西统治的政治格局产生重要的影响。明廷统治平乐府地区之时,首先对府江两岸的州县行政隶属关系进行规整,形成以平乐府为中心的行政区域。为了应对这一地区频发的社会动乱,采取“以夷制夷”的治理策略,运用流官与土官相结合的办法,扩大政府的行政辐控范围,并修筑高大的城池,可以抵御来自乡村、部落瑶僮动乱的冲击,起到军事防卫和政治的双重作用。在军事措施上,明廷对此地区动乱从招抚示谕到武力大征,并抚之各种善后措施。设立卫所,募兵屯田,征调土官兵驻守、防御,以达到“屯驻贼境,扼其要害”的目的。在经济调控措施上,采取令民复业输税,犒赏鱼盐、开通水路、招瑶市易等善后之策;在文化上建立县学、文庙,并塑造该地区的正统神明梅挚信仰,增强当地少数民族对明政府管理的认同感。通过对以上四个方面的分析,总结出明政府在这一区域社会治理的得失及其政府需要因地制宜的实施治理与调控措施。因此,探讨明代经略平乐府地区的变动过程,可谓是阐释明朝治理民族与边疆地区的一个缩影。