【摘 要】
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近年来,国家倡导通过PPP模式(Public-Private Partnership)来进行基础设施和公共服务供给,PPP模式成为地方政府进行基础设施建设的重要发展手段和缓解地方财政压力的有力工具
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近年来,国家倡导通过PPP模式(Public-Private Partnership)来进行基础设施和公共服务供给,PPP模式成为地方政府进行基础设施建设的重要发展手段和缓解地方财政压力的有力工具。但由于我国PPP模式的理论与实践尚处于发展起步阶段,对PPP模式中政府支出责任进行法律规制方面存在一定的不足之处,因此,为提升PPP模式中政府支出责任的经济效益和社会效益,推动PPP模式法治化的发展方向,需要建立一套科学、完善的PPP模式中政府支出责任的法律规范体系。本文首先界定了PPP模式中政府支出责任的含义,分析了PPP模式中政府支出责任的法律性质,明确PPP模式中政府支出责任既不是政府债务,也不是政府隐性债务,同时基于PPP模式中政府支出责任的特点揭示其法律规制的必要性与法律规制的路径。理论主要是为实践服务的,立足于我国法律规制PPP模式中政府支出责任的发展现状,分析了现行关于PPP模式中政府支出责任法律规制存在的不足之处,如法律法规不完善、法律制约机制存在缺陷、监管机构设置和监管方式存在漏洞以及违规惩处力度不足等问题。在分析现实问题的基础上,结合国外有益经验,提出相应的完善建议,如构建完善的PPP法律体系、完善政府支出责任监管法律约束机制、强化绩效评估的优势、完善政府支出责任法律监管制度和加强政府违规支出的法律惩处力度等措施,以推动PPP模式中政府支出责任的规范化、法治化发展。
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