公共产品具有非排他性和非竞争性两个基本特征，据此可将其大致区分为四种不同类型，即纯公共产品、纯私人产品、公共资源和准公共产品。区域历史品牌收益上的非排他性和消费上的竞争性，使其具有部分公共产品的特征，它是一种利益外溢的地方公共资源，具有产权不清，利益共享等特点。 “公地悲剧”理论认为公共资源的产权不清引起外部效应，由此会导致公共资源的滥用，而区域历史品牌具有产权不清、利益共享等特点，很容易产生“公地悲剧”。同时，区域历史品牌的发展是和历史文化结合在一起的，它历史悠久，文化内涵丰富，拥有很高的知名度、美誉度、忠诚度，对一个区域的形象和经济发展起着举足轻重的作用，因此对区域历史品牌发展和振兴的研究有着重要的理论和实践意义。 区域历史品牌的特殊性及深厚的文化积淀要求作为其重要利益相关者之一的地方政府在区域历史品牌的成长与发展中应该正确履行自己的职责，发挥应有作用，这既是地方政府经济管理职能的体现，也是实现地方政府文化职能的必然抉择。 本文通过梳理大量文献资料，在区域历史品牌与其他相关概念多层次比较分析的基础上，概括了区域历史品牌的内涵，归纳出其基本特征，并运用“公地悲剧”理论对区域历史品牌的利用现状和发展进行了分析，剖析了区域历史品牌所面临的“公地悲剧”危机，同时，对区域历史品牌的内外部环境进行了分析，通过相关理论和资料的研究总结，构建了区域历史品牌利益相关者一组织环境分析模型，结合相关理论和实践背景将模型运用到区域历史品牌——祁门红茶的实证分析中，提出了地方政府作为区域历史品牌重要利益相关者发挥作用的领域与途径，并构建了作用模型图。