工业园区土地集约利用分析与评价

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在经济全球化背景下,工业发展园区化已经成为当今工业发展的有效途径。工业园区在工业产业集聚效益、技术革新、生态保护等方面表现出显著的优势。在我国,工业园区作为区域经济发展的新增长点,在各地迅速兴起,不少工业园区取得了良好的效益,甚至成为了区域发展的助推器。然而许多工业园区由于单纯的注重外延的扩张和规模的扩大,造成土地利用粗放,土地资源浪费严重。不仅对有限的土地资源尤其是耕地资源造成了巨大的威胁,也妨碍了工业园区自身的发展。目前如何提高工业园区土地利用效率、促进工业园区的土地集约利用已经成为了土地利用领域的一个研究热点。本文在参阅国内外相关理论和研究方法的基础上,通过对工业园区土地利用系统及其影响因素的分析,建立了综合评价的指标体系,采用理想值法对指标进行无纲量化处理。从土地利用状况、土地利用投入和土地利用效益三方面评价了重庆市江津德感工业园区的土地集约利用状况,结合研究区的集约利现状分析,最后提出了提高工业园区土地集约利用的相关建议与对策。本文主要包括六个部分:第一章介绍了选题背景和国内外研究现状,说明了本研究的目的、研究内容、研究意义和研究方法;第二章对工业园区、土地集约利用的概念进行了界定,并对相关理论进行了阐述;第三章分析了工业园区土地利用系统结构与特征以及其集约利用影响因素,根据工业园区土地集约利用评价的目的与原则,构建了评价指标体系;第四章对研究区进行了土地集约利用的实证评价,其中包括评价指标的无纲量化处理、确定指标权重值、计算土地集约利用的综合指标值和研究区的集约利现状分析四个部分:第五章结合研究区概况和评价分析提出了提高工业园区土地集约利用的相关建议与对策;第六章得出了本研究的结论,并指出了本研究中有待进一步研究之处。经过理论分析与实证分析,本研究最终取得以下成果与结论:(1)根据土地集约利用的内涵,将工业园区土地利用系统分为土地利用投入、土地利用效益和土地利用状况三个子系统(或组成部分),并对园区土地利用系统的特征与影响因素进行了分析,归纳出影响工业园区土地集约利用的内部因素有园区的自然地理条件、园区土地市场发育程度、工业产业类型和关联性、土地利用规划与政策四个方面;(2)根据工业园区土地利用系统特性,构建了评价指标体系。较之《开发区土地集约利用评价规程(试行)》有如下创新与改进之处:丰富了社会与环境方面的评价指标,增加了地均吸纳劳动力、人均工资水平、绿化覆盖率、工业废水与固废处理率等指标;采用土地利用投入、土地利用效益和土地利用状况三级分类;舍弃了高新产业投入与产值、土地闲置处置率,到期项目用地处置率等冗余的不合理指标;评价指标采用单位面积来衡量,更加直观;(3)工业园区土地集约利用评价中指标权重的确定,采用了相对比较与专家打分相结合的方法,三大子目标的权重分别为:土地利用投入0.2667、土地利用效益0.4000、土地利用状况0.3333,与实际情况相符合,附权合理。(4)德感工业园区土地集约利用的综合指数为0.6760,考虑到理想值为理论上的较高值,此评价指数说明园区的土地利用水平较高,与园区的实际发展水平一致,评价较准确:(5)经过评价,研究区土地利用的三个子系统中几个集约度较低的评价指标为:土地利用状况中土地招拍挂率的评价值0.3886;土地利用投入中的基础设施建设投入0.6256、基础设施建设投入连续性0.6000;土地利用效益中的绿化覆盖率0.2892。根据评价结果分析与园区的实际发展状况,得出影响园区土地集约度不高的原因主要为:土地市场化程度不高、基础设施投入不充分、规划主导产业模糊三个方面,并提出了相应的建议与对策。
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