随着后京都议定书时代的到来我国面临越来越大的减排压力,如何在减排的同时更好的促进我国经济建设的发展,这已成为一个亟需解决的问题。京都议定书下的清洁发展机制为减排提供了一种新的思路,并且为森林碳汇市场的形成提供了制度保障。此外,我国林业建设面临资金短缺问题,仅仅依靠政府投入解决不了林业长远发展的需要,必须要有市场机制来调节。总之,应对国际减排压力,解决国内林业建设资金的缺乏问题是征收碳税的主要目的。在查阅文献、收集数据资料的基础上,回顾了国内外关于碳税的研究现状和林业碳汇的有关研究成果,运用微观经济学、福利经济学和环境经济学的有关理论,分析了我国林业发展状况、排污收费制度以及清洁发展机制下的森林碳汇市场存在的问题,对我国实施征收碳税的政策作了新的理论阐述。通过分析指出,目前森林碳汇市场属于买方寡占类型,政府需要通过税收手段进行纠正。林农的植树造林活动具有正外部性,排污企业的生产活动具有负外部性,政府一方面可以通过征收碳税纠正排污企业的负外部性,另一方面可以通过森林碳汇市场对林农的正外部性予以补偿。目前我国已建立并实施排污收费制度,但该制度未能充分发挥作用。通过建立一个污染物排放模型,利用相关数据对排污收费和污染物排放之间的相关性作了定量分析,在此基础上指出目前排污收费制度存在一些问题,从而提出由排污收费改征收碳税的政策建议。此外还从税收学的角度对碳税的纳税人、税基和税率等要素作了一些探讨,并提出一些制度建设的观点;最后对税收收入分配做了理论上的分析,有关结论如下:（1）排污企业将外部成本转嫁与社会,使得边际私人成本小于边际社会成本,因此从理论上来讲纳税人应该是排污企业。（2）因CO₂的排放量与燃料的含碳量直接相关,因此以含碳量作为税基征税较为合理。（3）确定碳税最优税率,不仅要考虑现有的排污收费标准,也要考虑企业投资森林碳汇项目的成本收益,还要从理论上做出一个准确地分析,而根本的原则就是,使企业能够对其排放的二氧化碳等温室气体支付合理的成本,从而达到有效减排的目的,同时还不影响企业的发展。（4）通过减免税制度鼓励企业投资森林碳汇项目或者进入碳汇市场购买碳汇,改变目前碳汇市场买方寡占的局面,使碳汇市场良好运行,实现生态效益补偿市场化,从而促进我国林业建设。（5）碳税收入的分配应遵循公平原则,这里的公平是指使林农得到合理补偿,即最大最小原则的公平理念。（6）以清洁发展机制下的森林碳汇市场为契机,建立生态效益市场化补偿的方式是实现碳税收入有效率分配的一个选择,也是完善我国生态效益补偿制度、促进林业长远发展的需要。