建立海关风险管理体系是新的历史条件下中国海关深入推进改革和现代化建设的一项重要战略部署,在海关各项业务改革与创新中发挥着中心环节的特殊地位与作用。如何科学、系统地推进这一战略性、历史性课题的研究与实践,成为海关系统一个时期以来普遍关注的焦点问题。经过多年的探索,青岛海关对风险管理的研究和应用已经取得了初步的成效,海关在不同的层面和业务领域对风险管理的研究和实践不断推进。可以说,在青岛海关的管理理念和管理实践中,风险管理正逐渐成为主流的管理思想和管理哲学。风险管理理念日渐深入人心,风险管理意识普遍提高,风险管理手段不断优化、应用更加普及,风险管理的作用开始显现。但是,海关在风险管理的推进过程中仍然面临许多亟待研究解决的新情况和新课题。其中一个重要的课题就是:如何将先进的风险管理理念和方法与青岛海关的业务管理实际有机结合起来,针对海关业务管理过程中面临的主要矛盾和矛盾的主要方面,探索出科学可行的海关业务风险管理方案。本文从风险基本理论和研究现状入手,并运用理论与实证研究相结合的方法,结合国际经贸发展和世界海关组织改革新趋势对海关风险管理提出的新挑战与我国海关业务发展的现实需要,提出加强海关风险管理的深刻时代背景和现实必要性。然后,从当前青岛海关风险管理工作的现状和存在的问题入手,对海关风险管理的基本内涵进行了论述。最后,从实践的角度,系统介绍了发达国家海关在风险管理方面的先进方法,阐明了我国海关应予以借鉴的经验,提出了加强青岛乃至全国海关风险管理体系建设的策略研究这一新命题,并从风险管理的一般规律和工作原理出发,就海关工作实践中如何建立健全海关风险管理体系、基本框架结构、系统应对风险的主要措施,以及加强此项工作对于推进海关改革与现代化建设的战略意义及现实作用进行系统、深入的研究与探讨。