扶贫工作是我国全面决胜建成小康社会的关键一步,如何充分发挥金融支持对农村扶贫发展的促进作用,是政府和学者一直关注的焦点。本文选择了东莞这样一个二线城市,以农村相对贫困对象为研究主体,探索如何进一步优化金融扶贫政策。论文重点梳理了东莞市金融扶贫的运行机制、政策演变、工作措施及工作成效,分析得出东莞金融扶贫的制约因素。论文认为,目前东莞金融扶贫存在财政贴息进度缓慢、扶贫对象还贷困难、扶贫投资收益不理想、金融机构结对帮扶力度不够、涉农金融信贷支持未全面兑现、农村金融服务机构及产品供给不足等问题,论文从扶贫主体思想观念因素、外部体制机制因素、内部协调和监督因素三个角度梳理分析,认为金融机构的逐利本质导致对扶贫工作重视不够、政府对发动金融体系参与扶贫工作重视不够、农村贫困户金融意识和主动脱贫意识淡薄、金融改革导致政策性银行支农职能的弱化和缺位、农业保险体系和担保体系不健全、体制原因导致金融机构的创新动力不足、对金融扶贫体系统筹协调力度不足、对金融扶贫政策制定的审核把控不严、对政策落实的监管考核力度不足等,是制约东莞金融扶贫工作开展的主要原因。针对东莞金融扶贫面临的金融制约,论文重点构建一个相对完备的金融扶贫工作体系。本文参考国内外金融扶贫经验后认为,在目前城乡经济结构条件下,仅通过政府有限财力和人力,无力支撑庞大的人口脱贫;仅通过金融机构自由构建扶贫体系,也将导致金融政策向城市转移,无法实现金融扶贫政策真正向农村下沉,必须要通过政府主导扶贫与金融主导扶贫相结合的方式才能建立完善的农村金融体系。论文提出,需要通过不断创新扶贫金融产品和服务手段、优化财税和金融政策的制定、强化组织保障和考核监督、提升贫困群体脱贫能力等措施,才能有效发挥政策引导和激励作用,形成金融扶贫工作合力,进而构建可持续发展的农村金融扶贫体系。