基层农业技术人员职称评聘的困境与优化路径研究 ——以Y省S县为例

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在举华夏民族之力,全面实施乡村经济振兴发展战略的巨大背景下,管理好基层农业技术人员的重要性和紧迫性不问可知。职称评聘制度作为核心的人才管理和学术技术水平、专业能力评价制度,对基层农业技术人员的成长和发展起着鼓励、激励和监管的重要作用。然而,当前的职称评聘制度存在着诸如职称等级与职位预期不匹配、职称评聘社会化水平低、岗位数量与实际工作量不匹配、用人政策与实际执行情况不匹配等重重困境。这一系列问题妨碍了基层农业技术人员队伍的建设,同时阻碍了肩负“三农”人才队伍建设及管理任务的相关单位的良性运行。本研究梳理了我国基层农业技术人员职称评聘制度的发展历程,明晰了该体制中所涉及的各个概念。运用制度理论、“萨巴蒂尔-马兹曼尼安”政策执行过程模型理论、T.B.Smith政策执行过程模型理论为理论基础,以国家最新的农业技术人员职称评聘制度为政策依据,来设计本研究的访谈提纲和调查问卷,以探究影响农业技术人员职称评聘制度有效性的各种因素,深层挖掘造成现实困境的原因。本研究以Y省S县为调查的区域范围,在主管农业系列职称评聘工作的Y省S县农业农村和科学技术局及相关事业单位中展开调查。通过笔者实地研究,以文献回顾、参与观察、结构访谈和问卷调查的方式,运用“SPSS 28.0”软件和“SPSSAU数据科学分析平台”对收集到的数据展开线性回归分析。最后,根据统计结果,对基层农业技术人员职称评聘中存在的困境进行深入分析和探讨,以期找出可行的优化路径。
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