江苏省各地行政服务中心在“政府入世”的大背景下兴起，这一以集中办理本级政府权限范围内行政审批事项及便民事项为特征的服务机构，已成为各地推进行政审批制度改革，转变政府职能，优化投资环境的重要平台。 行政服务中心的运作模式受到新公共管理理论的影响和指导，特别在建立顾客导向型政府，实施政府流程再造、提高行政效率，采用私营部门管理方法等方面，行政服务中心都作了有益的探索，其实践已引起国内学术界的广泛关注。 江苏省各地行政服务中心在基本功能、组织架构、运行机制等方面不尽相同，但也形成了许多共性和共识。其功能正在向高项目集中度、综合服务型方向发展，组织架构一般由管理层和服务层组成。各地行政服务中心都普遍建立了公开机制、办事机制、服务机制、管理机制、监督机制等一整套的运行机制。 行政服务中心作为一种制度创新，其合理性在于在原有缺乏监督制约机制的行政审批体制上附加了行政服务中心这个强有力的监督和组织协调机构。当行政服务中心作为一个独立的机构存在时，它与政府部门在行政审批方面存在着利益的博奕，这种利益博奕同时受到政府首长、民众力量的制约。行政服务中心最佳的运作模式是政府部门将审批与监管职能分开，审批职能全部进行政服务中心运作，在窗口完成。但实际运行的模式是行政服务中心、政府部门、行政首长、民众力量四方利益博奕的折中结果。行政服务中心带有明显的“人治”痕迹，一旦领导者注意力转移，对推进行政服务中心建设的决心不大，同时中心管理层的素质不高，发展的紧迫感不强，就会沦为“多一站”式服务，丧失其存在的合理性。 现阶段，行政服务中心在深化行政审批制度、建设服务型政府等方面仍能发挥十分积极的作用，因此必须进一步完善行政服务中心建设。要明确发展模式，提升行政服务中心的服务功能；强化中心管理层的管理、协调、监督职权，优化窗口工作人员的素质；大力推进以网上申报、网上审批为核心的电子政务建设，切实解决政府部门间信息共享问题；以市、县行政服务中心为依托，完善行政服务网络。 行政服务中心不是一个法定的组织，而是一个特定历史时期的产物，其发展方向值得探讨。笔者认为，随着行政审批制度改革的不断深化，电子政务建设的发展和完善，行政服务中心最终可能被网上“一站式”政务服务大厅所取代。