农村集体经济组织成员资格认定的研究

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农村集体经济组织作为一个拥有土地所有权的经济组织,是我国乡村经济的基础组织形式,承担着多重社会功能。土地是农民赖以生存的保障,土地承包经营权和宅基地使用权是其生产、生活必不可少的土地权利,而这两项权利取得的前提是取得农村集体经济组织成员资格,否则就无法享受该集体经济组织所分配的财产权益。目前,各地的认定标准复杂且不一致,存在以户籍、基本生活保障、承包地的取得、集体组织的内部决议等标准。这些标准或多或少都存在一定的合理性与不足。此外,各地相关的立法由于问题复杂,规定还会出现相互冲突的情形。此时就需要行政机关、仲裁机构或是司法机关对矛盾进行及时地解决,首先要解决的就是农村集体经济组织成员资格认定问题,在没有全国性的统一标准和确认原则时,依据当地实际情况,以一定的原则或标准来认定成员资格。集体经济组织的历史发展可以追溯到解放前的土地改革,再到互助合作运动以及人民公社,最后发展成为现今的家庭联产承包责任制。我国法律法规和学者对于集体经济组织概念的界定并不明晰,在现实中其与村民委员会、农村集体经济组织成员与村民的关系常常被混淆,从而影响到了农村集体经济组织成员资格的认定。通过当下集体经济组织成员资格的各类认定标准以及各省、直辖市的相关规定的对比,再从司法实践的角度,以实证分析为手段,对法院判决做出横向对比,进行一定的数据分析,分析各种成员资格认定的标准,能够分析出各自存在着一定的合理性与不足。在进行整理、归纳、总结之后,得出认定农村集体经济组织成员资格的标准和原则,认为在认定成员资格时应当考虑到成员与集体组织的生产生活关系以及对集体组织中集体资产的积累等,试图为当前立法和司法困境找到出路。
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