在城市化和人口老龄化急速发展的背景下,城市空巢老人越来越多。较之其他非空巢老人,空巢老人这个群体相对更为弱势,面临的养老问题也更为严峻。人口老龄化、高龄化以及空巢化的发展带来的社会问题将更加凸显。一方面,随着家庭日趋结构化,家庭规模逐步缩小,中国几千年来传统的家庭养老方式在工业化时代受到了强烈冲击,养老保障功能逐渐弱化；另一方面,在我国“未富先老”的社会经济背景下,机构养老发展缓慢、收费高昂,且存在种种弊端,对于解决我国城市空巢老人的养老问题也只是杯水车薪。而建立和完善以社区服务为依托、以空巢老人照顾为基础、社会养老为补充的养老模式,是我国在老龄化的趋势下选择的具有中国特色的养老服务方式,既去除了传统家庭养老与机构养老的弊端,又集中了传统家庭养老和机构养老的优点,符合我国传统习俗,更受城市空巢老人的欢迎。但是目前社区空巢老人照顾模式还是一种新生事物,还存在种种制约因素和问题。本研究是在我国城市人口老龄化加剧、空巢化增多的社会背景前提下,基于深入的文献研究和实地调研的基础上,对城市社区空巢老人照顾的相关理论和文献综述做了梳理,详实的描述了城市空巢老人社区照顾的相关基本概念,并对服务体系以及未来发展的可行性和优越性进行探讨与研究,结合现阶段北京市朝阳区空巢老人的供给与实际需求现状,比较分析已经成型的传统家庭养老和机构养老模式,总结出北京市空巢老人的社区照顾模式现状以及存在的问题,并从理论和实证两个方面进行多维度的分析研究,针对研究中存在的问题以及未来的发展方向,提出了进一步完善城市老人尤其是城市空巢老人的社区照顾工作的对策和建议,以寻求城市化与人口老龄化过程中,日益增加的城市空巢老人生活照顾需求服务的多元化解决方案,为未来家庭结构核心化、空巢化趋势下的养老服务提早做好准备与支持,力图在一定程度上能够对现有的空巢老人城市社区照顾服务理论进行些许补充与完善。