智慧交通作为智慧城市建设的重要环节,它的提出、应用和不断发展,不仅有助于解决城市交通问题,而且有助于我国交通强国战略的落实,是提升政府治理能力,实现国家治理现代化的重要手段。但目前我国各地推行智慧交通建设存在进程缓慢、覆盖范围不广、涉及内容不深、跨领域关联度不高和关键技术依赖进口等困境,解决这些问题的关键不仅是要解决信息共享和核心技术研发等问题,更重要的是解决地方政府动力不足的问题。本文基于ASD理论视角,搭建制度结构、环境选择和行动者偏好三维动力因素解释框架,以淮安智慧交通建设为例,分析淮安市推行智慧交通建设的动态过程,并厘清其中各种动力因素的作用以及互动关系,主要围绕以下内容展开论述:首先从研究背景及意义入手,设计适合的研究方法、阐述研究的主要内容、拟解决的问题以及研究创新与不足,并对国内外与智慧交通、政府创新和政府创新动力相关的研究进行综述,以了解相关研究的最新进展和不足。第一章是概念界定及理论基础,明确地方政府和政府创新概念,并论述智慧交通作为一项政府创新的涵义,介绍需要用到的理论基础行动者—系统—动力学理论,并分析该理论与本研究的契合性。第二章是阐述案例研究的设计及案例发展过程。首先确定案例研究方法、选取依据和研究步骤,再基于笔者通过访谈和实地调研获取的资料对案例进行解释性描述。第三、四和五章,从制度结构动力因素、环境选择动力因素和行动者偏好动力因素三个维度来具体分析在淮安智慧交通建设的不同阶段,有哪些因素发挥驱动作用,以及它们彼此之间存在怎样的互动关系。通过对淮安推行智慧交通建设实践过程的分析,发现淮安在政策导向、地方政府间竞争和学习以及企业领导的行动偏好下完成智慧交通项目的引入和设立。然后,淮安为满足民众出行需求、经济发展需求和城市交通治理能力需求,以及政治精英偏好的驱动下实现智慧交通项目的调整和细化。最后,淮安在地理位置、自然资源、信息技术和国内外智慧化背景的环境优势下,通过行动者的“双向互动”完成智慧交通项目的优化和完善。最后,结论与启示部分试图提出以下结论:地方政府推行智慧交通建设是在输入、转化和输出阶段中通过三个维度动力因素之间的互动完成的。输入阶段,以外部合法性诉求为基础条件,发挥企业领导作为行动者的主动作用完成智慧交通项目的规划设计和资金、技术支持的获取。转化阶段,政治精英的行动偏好强化了政府的内部效率性诉求,突破建设困境完成智慧交通项目的调整。输出阶段,借助环境选择动力因素的有利条件,以政治精英和企业领导为主的行动者形成合力推动智慧交通项目的优化。交通强国和交通治理现代化是我国城市交通发展的目标,因此未来我国会在更大范围内推广智慧交通建设,本文从制度层面、环境层面和行动者层面给出淮安推行智慧交通建设的优化路径,为其他地区推行智慧交通建设提供学习经验。