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经济增长是经济学永恒的主题,尤其是落后区域的经济增长(发展)问题一直是经济学家们关心话题之一。本文探讨在全球价值链分工的背景下,承接产业转移提升落后区域自我发展能力的可能性及其实现路径和实现方式。
基于内生增长的区域自我发展能力是落后区域取得持续、稳定增长的关键。区域的自我发展能力是将经济发展的外力转换为内力的能力,这种能力能够使经济增长的要素内生化,从而促使区域经济的内生增长。同时,区域自我发展能力指区域系统内部所具备的凝聚、整合和产出能力,这种能力强调的是区域经济发展的自身基础和造血功能,但它不排斥外力对区域经济发展的推动作用,相反,它是外力发挥作用的基础。具体到落后区域的承接产业转移活动中来,从微观层面来看,区域自我发展能力表现为促使经济增长要素的内生化;从中观层面来看,自我发展能力能够对区域内的产业实现某种整合,使得外力能够转化为内力,增量能够盘活存量;宏观的层面来看,区域自我发展能力表现为区域持续增长的潜力。
落后区域自我发展能力提升的障碍因素包括两个方面:一是要素的存量不足,二是要素配置效率不高。落后区域的承接产业转移活动之所以能够提升区域的自我发展能力,是因为:一方面能够实现增量要素对存量要素的盘活作用,使得区域经济表现为线性增长;另一方面这种要素盘活活动,表现出来效果并非仅仅只是线性的叠加,使得落后区域对要素配置的效率得以提高,这就有可能表现为区域经济增长的乘数效应。
区域经济的发展最终都会落脚于产业的发展,而产业往往又表现为具有很强关联性网状结构,即人们通常意义上的产业链。产业链整合是落后区域获得自我发展能力的重要途径。从整合的内容看,产业链整合包括产品整合、价值整合和知识整合;从整合方式来看,产业链整合包括水平整合、垂直整合和混合整合。我们对南宁市承接产业转移状况实地调研发现,南宁市的承接产业转移政策过多的强调资金引进,而忽视了产业相关性和产业配套建设,不太注重提升区域的自我发展能力。所以我们建议,南宁市承接产业转移的政策应该转型:从追求资本数量,到克服自我发展能力提升的两个障碍转变;从追求总量扩展到力图培植区域优势产业的转变。