“以钱养事”改革以后,基层的公共服务组织也就是“七站八所”都向市场转换机制,由事业单位转变为企业或中介服务机构,但是近几年,这些改制后的基层公共服务组织又变回了事业单位的属性。恢复了事业单位属性的基层公共服务组织并没有出现等级结构、派系结构等典型的单位组织结构特征,相反这些基层事业单位结构变得短小精悍,核心组织成员,即有编制的组织成员不超过5人,以文中的个案为例,这种组织结构即“1个有编制的主任+1个没有编制的会计+15个兼职的本土技术人才”。同时与传统单位组织封闭的组织结构不同,现在的基层事业单位组织结构变得开放起来,以文中的个案为例,组织中的专业技术人才都是以兼职的形式来参与组织活动。文章从组织社会学的视角来研究基层公共服务组织这种看似矛盾的组织属性和组织结构,以开放型的组织研究视角来解释这一问题,因为基层公共服务组织因为处于压力型科层体制和非程式化乡村社会的交界点,组织需要从压力型科层体制获取组织存在的合法性和财政资源,需要在非程式化的依旧以小农经营模式为主的乡村社会提供开展组织活动以实现组织目标,具体而言,基层公共服务组织的事业单位属性是为了上级行政单位获取维持组织生存和运转的财政资源,以及与平级的事业单位进行资源交换;基层公共服务组织的“小微型”特征是为了获取事业单位改革以后组织存在的合法性,以及使组织更具亲和力;基层公共服务组织的开放型特征是为了从乡土社会中获取既有熟人关系网络,又有专业技术的全能型乡土技术人才,并且这些本土人才是以兼职的形式参与到组织活动当中,工作形式也是弹性工作制。这些以兼职的形式参与到基层公共服务组织的本土技术人才是基层公共服务工作的一线主力军。由此可知,组织需要适应环境才能获取资源以实现目标,在这个过程中,组织结构或主动或被动地带上了周围环境的结构特征。