改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立与推进，原有的整体性和平均化的社会利益结构被打破，多元化、异质性的社会利益结构开始形成，各类利益主体不断涌现，人们的利益意识空前觉醒，利益分化呈现加速度态势。当前，不同利益主体在经济领域获得迅速发展的同时，各种社会利益关系也发生了不同程度的调整和分化。这一变化主要表现为社会利益主体多元化、利益观念的多元化、利益实现方式多样化及利益团体的多元化。利益分化对政策参与的主体、参与方式、参与机制都形成了不同程度的影响。与此同时，我国政策参与的制度建设虽然在不断发展，但现行的公民政策参与体制还面临着法律可操作性差、参与途径匮乏、参与组织化程度低、制度化参与渠道不畅和非制度化参与盛行等问题，难以适应各种利益主体日益广泛的政策参与需求。对此，本文最后提出加强公民政策参与的对策思路。加强公民政策参与的法律制度建设、加强公民政策参与的途径建设、加强公民政策参与的具体制度建设、加强公民政策参与的组织建设、进一步发挥大众媒体的作用。