近年来，解决“三农”问题，统筹城乡发展，促进农村转型成为中央政府的调控重点。此背景下休闲农业作为一种新型行业，因其不仅能改变传统的农业经济结构，而且在促进当地农民就业、提高农民收入、统筹城乡规划等问题上发挥积极作用的特性而在陕西省受到重视，已经表现出集群迹象。因此，建立休闲农业产业集群竞争力评价体系，理清陕西休闲农业产业集群发展的制约因素和提升途径，对于陕西省优化休闲农业产业结构、提升资源配置效率、提高休闲农业产业经营的经济效益具有重要的现实指导意义，同时对其他地区也有积极的借鉴意义。本文在梳理休闲农业和产业集群理论和国内外相关文献的基础上，通过分析产业集群、休闲农业、产业集群竞争力的内涵及陕西省休闲农业产业集群发展现状，建立休闲农业产业集群竞争力评价体系，理清休闲农业产业集群发展的制约因素。然后通过微观视角对陕西省休闲农业进行实证分析和与已形成产业集群且对陕西省有借鉴意义的四川省进行对比。以期总结出陕西休闲农业产业集群竞争力的优劣势和提升途径，为未来陕西省休闲农业发展规划提供指导依据。论文主要研究结论如下：(1)对于休闲农业产业集群竞争力评价体系的研究显示休闲农业产业集群竞争力主要来自于以体现经营户个体竞争力为代表的显性性状，同时根植于地区的资源、区位、硬件优势对其亦有影响。具体就影响指标而言，对休闲农业产业集群竞争力影响权重超过0.10的有管理水平、产业规模、经营效率、可持续性四个指标；影响权重在0.05-0.10区间的有旅游资源、区位优势、硬件设施、抗风险性四个指标；影响权重小于0.05的有区域品牌、产业配套、政府支持、开放程度、外部经济五个指标。表明在发展推进休闲农业产业集群过程中的普适规律可以归纳为以经营户个体竞争力提高为关键，以政府整合资源禀赋要素为助力。(2)对于陕西省休闲农业产业集群竞争力的研究显示，陕西省休闲农业产业集群竞争力为四川省的0.7446倍。其在管理水平、区位优势、政府支持三个方面相比四川具有优势，这是当前陕西休闲农业产业集群多是在政府主导下选择有区位优势的地方，组织一批农村学历较高能人进行休闲农业经营的成果。在发展规模、可持续性、抗风险性三方面陕西与四川差距较大，均低于0.50倍，表明四川休闲农业产业集群鲁棒性好于陕西，自身生存能力已经具备，形成良性活循环系统。旅游资源、区域品牌、产业配套、外部经济介于0.50到0.70倍之间，表明陕西在这四方面与四川相比差距较大。经营效率、硬件设施和开放程度三项以四川省为标准数据介于0.70到1之间，表明两省在这三个方面相差不大。基于以上研究结论，得到陕西省在提升休闲农业产业集群竞争力时应注意正确定位政府角色,转变政府在休闲农业产业集群发展过程中的角色定位，由主导转向引导、监督和服务；充分利用资源、财政、政策优势，增强休闲农业产业集群中经营户个体竞争力；完善休闲农业经营审批标准，加强法制化建设和信用体系建设；完善陕西省休闲农业产业集群产业链，催化休闲农业产业集群成熟。