【摘 要】
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自改革开放以来,珠江三角洲城市群的工业化与城市化在取得令人瞩目的成就的同时,也带来了环境污染问题的日益凸显。更令人忧心的是,目前环境问题频繁出现且更趋复杂,跨界污染
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自改革开放以来,珠江三角洲城市群的工业化与城市化在取得令人瞩目的成就的同时,也带来了环境污染问题的日益凸显。更令人忧心的是,目前环境问题频繁出现且更趋复杂,跨界污染和复合污染就是其突出的表现。诸如城际大气污染以及水环境污染等跨区域环境污染严重以及因之而起的纠纷不断增多。珠三角面临的不是一个镇、也不是一个城市的环境问题,而是由众多城市组成的大型城市群的环境问题。因此,加强珠三角城市群环境监管已迫在眉睫。虽然珠三角城市群的环境监管已经取得长足的进步,但由于受旧的思想观念、传统行政体制和管理方式的束缚,现阶段珠三角城市群的一些城市政府在城市群环境监管中还存在行政分割、部门分割、职能分离、各自为政等问题。这与城市群环境问题产生发展的内在规律是相冲突的,致使城市群环境监管在整体上的效率低下。基于此,本文在介绍研究背景、研究意义、国内外相关研究成果并对关键概念进行界定的基础上,综合运用文献分析法,多学科、多角度综合研究方法以及理论与实证相结合的研究方法,首先对本文研究的理论基础以及珠三角城市群环境监管的演变历程进行了阐述与分析,总结了珠三角城市群环境监管现存的问题,并着重探究了问题产生的根源,即由于单体城市政府理念的偏差、府际监管存在的困境以及城市群环境监管的保障方面存在的困境等,导致了以自我为中心、条块分离、各自为政、局部效益明显、整体效益不佳等监管问题。其次,立足于无缝隙政府理论,针对珠三角城市群环境监管现存的问题,分别从城市群政府理念、城市群监管组织体系再造以及环境监管运行的保障等方面提出改善珠三角城市群环境监管的路径。最后,对本文的研究进行简要的总结,并提出未来进一步研究的展望。
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