2005年10月,党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年开始在全国范围内实行免征农业税,标志着“以农养政”时代即将成为历史。经济基础决定上层建筑,农村税费改革必然会直接触动我国农村基层政治体制的变革。另外,随着村民自治工作的逐步深入开展,村民民主意识和民主能力得到了提高。乡镇政府是我国政权组织中特有的最基层的一级政府,甚管理服务的对象主要是中国农村和广大农民。乡镇政府在中国农村经济建设和社会发展中发挥着领导、决策、建设、管理、协调、服务、指导、执法等重要职能作用。那么在新的形势下,乡镇政府将何处去,乡镇政府的职能如何界定,乡镇政权体制改革的可行性路径是什么等等,成为理论界和实践界共同关注的热点问题,值得深入研究,转变乡镇政府职能势在必行。　　 罗伯特·B·登哈特博士是美国著名的公共行政理论家,他的“新公共服务理论”是构建在新公共管理理论缺陷的反思和批判基础上的,自产生以来就受到了国内外众多学者的推崇。为服务型政府的建设提供了直接的理论依据和全新的视角,在于登哈特提出了系列有别于新公共管理理论的思想,特别是政府的职能是“服务而不是掌舵”的基本判断。新公共服务理论,作为自20世纪90年代在全世界范围迅速兴起的政治学和行政学先进理论,对我国乡镇政府职能转变具有重要的借鉴价值和参考意义。本文运用公共管理学、行政学等学科的基本原理,采用理论分析、比较分析、系统分析、实证分析和案例分析相结合的方法,对乡镇政府职能转变问题进行了研究,尝试性地提出新时期乡镇政府的职能以及转变的基本思路,以期为促进新农村经济、政治、文化和社会发展提供有益的参考。　　 本文首先论述了新公共服务理论而后进一步地阐述新公共服务理论对乡镇政府职能转变的影响,从五个方面论证新公共服务理论与政府职能转变的内在逻辑;其次总结出新公共服务理论中乡镇政府职能转变的价值定位;再次,通过对我国乡镇政府职能转变的现状及原因进行的观察和思考并发现其存在的问题,进行分析研究;最后,通过对新公共服务理论与乡镇政府职能转变路径探索,探讨公共服务视角下的乡村治理实践。