我国正处于社会经济高速发展时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期。由于我国人口基数大，可被利用的土地资源总量稀少，特别是人均土地资源相对不足，人地矛盾尤为突出。耕地是保证国家粮食安全的重要土地资源，在农村开展耕地整治是保护耕地资源总量动态平衡的主要措施手段，是保障国家粮食安全实现可持续发展的必由之路。在我国广大农村地区，依然存在着建设用地布局混乱，土地利用效率低及结构不合理的现象。在这种严峻形势下，只有通过农村居民点建设用地整治才能顺应城镇一体化的进程。近年来各地按照党中央和国务院的要求，积极开展农村土地整治工作，落实规划提出的目标任务，在坚守耕地红线和节约集约用地方面取得了重要进展。随着土地整治工作由点到面深入推进，特别是由单纯的补充耕地向补充耕地、提高耕地质量、基本农田建设、集约节约用地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，迫切的需要科学合理的土地整治研究体系为理论指导。科学的土地整治的理论体系能够推动农业现代化和新农村建设，优化城乡建设用地结构布局，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化快速发展带来的人地矛盾，促进城乡一体化建设实现经济社会全面协调可持续发展。论文按结构可分为四大部分：第一部分为绪论，概述了论文的研究背景及意义、国内外研究现状、研究内容和技术路线。第二部分为理论基础，归纳了土地整治的相关概念及运用的基本理论，研究了耕地整治潜力、农村居民点整治潜力的各类计算方法。第三部分为德令哈市潜力研究部分，先描述了青海省德令哈市自然条件、社会经济条件和土地利用现状。在此基础上，结合城乡统筹发展这一政策，分析测算了该地区耕地整治、农村居民点整治各类潜力大小，得出结果并分级。第四部分为论文的结论部分，归纳总结了实证研究的结果，并展开讨论，得到以下结论。（1）德令哈市耕地整治外延扩展潜力：德令哈市为50.02hm~2、尕海镇为56.56hm~2、柯鲁柯镇为208.91hm~2、怀头他拉镇为15.74hm~2、蓄集乡为1.99hm~2。整治后全区可增加耕地333.22hm~2。（2）德令哈市耕地整治生产能力提高潜力强度分别为：德令哈市0.7813、尕海镇0.7373、柯鲁柯镇0.7869、怀头他拉镇0.6158、蓄集乡0.7174。（3）德令哈市农村居民点整治理论潜力6385890㎡（638.589hm~2）：德令哈市6070400㎡；尕海镇740010㎡；柯鲁柯镇60000㎡；怀头他拉镇639990㎡；蓄集乡6790㎡。（4）德令哈市农村居民点整治规划目标年2015年可满足城镇用需求667.82hm~2；规划目标年2020年可满足城镇用地需求826.76hm~2。